كيف خلق تشيني وحلفاؤه أزمة الصواريخ النووية لكوريا الشمالية لشركة لوكهيد مارتن

لم يقتلوا صفقة واحدة ، بل صفقتين ، لأن السلام كان سيشكل كارثة بالنسبة إلى الدفاع الصاروخي

توقيع الإطار العام المتفق عليه عام 1994

كانت إدارة ترامب تخبر الناس منذ شهور أن الأزمة مع كوريا الشمالية هي نتيجة سعي كوريا الشمالية الدؤوب لتهديد نووي للوطن الأمريكي وخداع كوريا الشمالية السابق للاتفاقيات الدبلوماسية. ومع ذلك، توصلت كوريا الشمالية إلى اتفاقيات مع إدارتي كلينتون وجورج دبليو بوش التي كان من الممكن أن تتجنب هذا التهديد ، لو تم إكمالها.

بدلا من ذلك، قامت مجموعة من مسؤولي إدارة بوش بقيادة نائب الرئيس آنذاك ديك تشيني بتخريب كلا الاتفاقيتين، ومضت بيونغ يانغ في اتخاذ خطوات سريعة في تطوير كل من الأسلحة النووية والصاروخية ، مما أدى في نهاية المطاف إلى نجاح اختبار الصواريخ الباليستية الكورية الشمالية العابرة للقارات (ICBM) في أواخر نوفمبر 2017.

علاوة على ذلك ، يظهر السجل ذلك تشيني وحلفاؤه أخرجت الجهود الدبلوماسية عن مسارها لكبح تطوير كوريا الشمالية للأسلحة النووية والصاروخية، ليس لأنهم عارضوا "الحد من التسلح" (بعد كل شيء ، كانت الاتفاقات التي تم التفاوض عليها ستحد فقط من الأسلحة الكورية الشمالية) ، ولكن لأن هذه الاتفاقات كانت ستشكل عقبة سياسية أمام تحقيق المصلحة الرئيسية للمجموعة: تمويل وإدخال نظام دفاع صاروخي وطني في أسرع وقت ممكن. تُظهر قصة مناورة تشيني لقتل اتفاقيتين كيف تم التضحية بمصالح الأمن القومي الأمريكي الحقيقية في خدمة عسكرية ضخمة لم تخدم سوى مصالح المقاولين الأقوياء الذين يقفون وراءها.

كبح أسلحة كوريا الشمالية أم الدفاع الصاروخي؟

في أكتوبر 1994 ، توصلت إدارة بيل كلينتون إلى اتفاق تاريخي مع كوريا الشمالية أطلق عليه "الإطار المتفق عليه" ، وافقت بيونغ يانغ بموجبها على تجميد مفاعلها القائم من البلوتونيوم والمنشآت ذات الصلة في غضون شهر ، مع المراقبة الكاملة من قبل الوكالة الدولية للطاقة الذرية (IAEA) ، وتفكيكها في أقرب وقت يمكن استبدالها بمفاعلات الماء الخفيف. ووعدت الولايات المتحدة بتوفير المفاعلات وكذلك زيت الوقود، حتى تم بناء مفاعلات الماء الخفيف. والأهم من ذلك ، كما تعهدت الولايات المتحدة باتخاذ خطوات لإنهاء العداء تجاه كوريا الشمالية وتطبيع العلاقات بين الخصمين القدامى.

كلينتون أشادت بالصفقة في خطاب تلفزيوني

لم تكد إدارة كلينتون تفاوضت على "الإطار المتفق عليه" حتى سيطر الجمهوريون على مجلسي النواب والشيوخ في انتخابات 1994. هذا التحول السياسي الزلزالي مكّن مجموعة ضغط قوية من المقاولين العسكريين الذين يضغطون من أجل نظام دفاع صاروخي وطني لتحقيق تفويض من الكونغرس للتطوير السريع ونشر مثل هذا النظام.

لقد كان تقارباً مصيرياً لأن كانت استراتيجية لوبي الدفاع الصاروخي هي خلق شعور بالإلحاح بشأن تهديد وشيك مزعوم للوطن الأمريكي صواريخ باليستية مسلحة بأسلحة نووية تحملها "دول مارقة" - العراق وإيران وكوريا الشمالية.

و اتفاق إدارة كلينتون مع كوريا الشمالية - "الدولة المارقة" الوحيدة المعروفة بامتلاكها لبرنامج أسلحة نووية بالإضافة إلى برنامج صاروخي - هدد استراتيجية لوبي الدفاع الصاروخي.

عندما قال تقدير استخباراتي لوكالة المخابرات المركزية الأمريكية في عام 1995 أنه لن يكون لدى أي من "الدول المارقة" الثلاث صواريخ باليستية قادرة على تهديد الولايات المتحدة لمدة 15 عامًا على الأقل ، فقد جعل لوبي الدفاع الصاروخي الكونجرس يمرر تشريعًا ينشئ "لجنة وطنية" بشأن الصواريخ الباليستية. تهديد صاروخي من شأنه أن يتعارض مع تقييم وكالة المخابرات المركزية. لجنة، بقيادة الجمهوري المتشدد دونالد رامسفيلد، وأكدت في التقرير النهائي في يوليو 1998 أن العراق أو كوريا الشمالية قد تحصل على صواريخ باليستية بعيدة المدى قادرة على ضرب الولايات المتحدة في أقل من خمس سنوات. في تراجع جبان تحت الضغط السياسي ، تبنت وكالة المخابرات المركزية إلى حد كبير حجة اللجنة.

أجرت كوريا الشمالية تجربتين فقط على صواريخ متوسطة أو طويلة المدى في العقد من 1988 إلى 1998 ، ولم ينجح أي منهما ، لذلك لم تركز إدارة كلينتون على تهديد الصواريخ البالستية العابرة للقارات: فقد أجرت جولتين فقط من محادثات حول برنامج الصواريخ الباليستية بين عامي 1996 و 1998.

في الواقع ، لم تكن الولايات المتحدة هي التي اقترحت اتفاقية في عام 1998 ، بل كوريا الشمالية من شأنها أن تنهي تطويرها لصواريخ جديدة كجزء من اتفاقية سلام أوسع مع واشنطن.

عندما فشلت الولايات المتحدة في الرد على الاقتراحومع ذلك ، أطلقت كوريا الشمالية صاروخًا من ثلاث مراحل يسمى Taepodong في 31 أغسطس 1998 ، والذي جادل به لوبي الصواريخ ووسائل الإعلام الإخبارية بأنه خطوة كبيرة نحو صاروخ كوري شمالي باليستي عابر للقارات. استخدم لوبي الصواريخ هذا الحدث للدفع من أجله التشريعات التي تحدد هدف السياسة الوطنية لنشر "نظام دفاع صاروخي وطني فعال" في أسرع وقت ممكن تقنيًا.

الزعيم الكوري الشمالي كان كيم جونغ إيل يستخدم تطوير النظام الصاروخي كوسيلة لدفع إدارة كلينتون إلى التفاوض صفقة من شأنها أن تشمل خطوات ملموسة نحو تطبيع العلاقات. حتى أنه أرسل a المبعوث الشخصي لواشنطن لتقديم الخطوط العريضة لعرض كوري شمالي جديد للتخلي عن سعي النظام إلى صاروخ باليستي عابر للقارات ، فضلاً عن قدرات أسلحته النووية. في 2000 أكتوبر، وزيرة الخارجية مادلين أولبرايت ذهبت إلى بيونغ يانغ ، و اقترب الجانبان من التوصل إلى اتفاق نهائي أنهت تطوير الصواريخ الكورية الشمالية وكذلك برنامج الأسلحة النووية و أدى إلى تطبيع العلاقات.

لكن كلينتون لم تذهب إلى كوريا الشمالية لتوقيع الاتفاق في الأشهر الأخيرة من رئاسته ، وانتخاب جورج دبليو بوش في تشرين الثاني (نوفمبر) 2000 كان نصرا كبيرا لوبي الدفاع الصاروخي. عين بوش رامسفيلد ، البطل السياسي الرئيسي لنظام الدفاع الصاروخي ، وزيرا للدفاع. وأصبح ما لا يقل عن ثمانية شخصيات لها علاقات مباشرة أو غير مباشرة مع شركة لوكهيد مارتن ، المقاول الدفاعي الرائد في مجال الدفاع الصاروخي ، صانعي السياسات في الإدارة الجديدة. كان الأهم هو ديك تشيني ، زوجته لين تشيني كسب أكثر من نصف مليون دولار خدم في مجلس إدارة شركة Lockheed-Martin من 1994 إلى 2001.

شرع تشيني في قتل الإطار المتفق عليه وتأمين نظام الدفاع الصاروخي حتى قبل دخول بوش البيت الأبيض. اختار تشيني روبرت جوزيف ، مؤيد متشدد للدفاع الصاروخي وعدو لاتفاقية مع كوريا الشمالية ، كعضو رئيسي في الفريق الانتقالي الذي قاده تشيني. ثم عين تشيني جوزيف مديرًا كبيرًا في مجلس الأمن القومي (NSC) مسؤولاً عن الدفاع الصاروخي وسياسة انتشار "أسلحة الدمار الشامل".

"لقد كره جوزيف حقًا إطار العمل المتفق عليه" ، لاري ويلكرسون ، الذي كان وقتها في فريق تخطيط السياسات بوزارة الخارجية ، للصحفي مايك تشينوي. "كان هدفه أولاً القضاء على إطار العمل المتفق عليه والتأكد من عدم إمكانية إنشاء شيء مثله مرة أخرى."

كان مشروع جوزيف الأول هو صياغة التوجيه الرئاسي للأمن القومي الذي وضع "إطار عمل استراتيجي جديد" ، تم بناؤه أساسًا حول نظام دفاع صاروخي باليستي ، كما قال جوزيف لاحقًا قال باحث في جامعة الدفاع الوطني.

صاغ جوزيف خطاباً ألقاه الرئيس في الأول من مايو (أيار) 1 ، حيث طرح بوش لأول مرة حجة مركزية جديدة للدفاع الصاروخي الوطني. "لم يعد الردع قائمًا فقط على التهديد بالانتقام النووي ،" أعلن بوش، مضيفًا أن نظام الدفاع الصاروخي يمكن أن "يعزز الردع من خلال تقليل الحافز للانتشار".

تشيني وبولتون يذهبان للقتل

شكلت وزارة الخارجية بقيادة كولن باول العقبة الرئيسية أمام خطط مجموعة تشيني لتدمير إطار العمل المتفق عليه. حصل مكتب شرق آسيا التابع للوزارة على موافقة بوش لإجراء مراجعة رسمية للسياسة بشأن كوريا الشمالية ، والتي اختتمت بتحديد هدف السياسة المتمثل في استكشاف صفقة مع كوريا الشمالية من شأنها أن تنطوي على "علاقة محسنة".

لكن كان لدى تشيني استراتيجية بيروقراطية لإحباط هذا المسعى وإنهاء إطار العمل المتفق عليه. بدأ موظفو مجلس الأمن القومي "مراجعة الموقف النووي" ، والتي تم تنفيذها دون أي مشاركة من قبل حلفاء باول. الوثيقة النهائية أدرجت كوريا الشمالية في قائمة جديدة للدول التي يمكن أن تكون أهدافًا لاستخدام الولايات المتحدة للأسلحة النووية.

هذا التصنيف ، الذي تم تسريبه للصحافة في مارس 2002 ، يتعارض مباشرة مع الولايات المتحدة التعهد في الإطار المتفق عليه "لتقديم تأكيدات رسمية إلى جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية ، ضد تهديد أو استخدام الأسلحة النووية من قبل الولايات المتحدة"

ثم قدمت رسالة حالة الاتحاد التي بعث بها بوش في يناير 2002 فكرة كوريا الشمالية كجزء من "محور الشر" إلى جانب إيران والعراق. أن لم يكن مجرد خط رمي قدمه كاتب الخطابات ، ولكن عكس ضغط تشيني ورامسفيلد من أجل "تشديد العقوبات والعزلة لإرساء الأساس لتغيير النظام في كوريا الشمالية" ، وفقًا لمذكرات كوندوليزا رايس ، لا شرف أعلى.

جون بولتونوكتب وكيل تشيني في وزارة الخارجية بشأن قضايا الانتشار النووي في مذكراته الاستسلام ليس خيارًا أنه اعتبر خطاب "محور الشر" إشارة إلى أنه يمكنه الآن بدء هجوم بيروقراطي يهدف إلى قتل الإطار المتفق عليه. يتذكر بولتون أنه دفع وزارة الخارجية لتبني الموقف القائل بأن كوريا الشمالية كانت خارج الامتثال لإطار العمل المتفق عليه لأنها "فشلت في إصدار إعلان كامل ودقيق عن أنشطتها النووية ورفضها السماح بتفتيش المنشآت ذات الصلة".

ومع ذلك ، كان بولتون يسيء تفسير شروط الاتفاقية ، التي تنص على أن كوريا الشمالية ستمتثل امتثالًا تامًا لاتفاقية الضمانات الخاصة بها ، بما في ذلك دقة واكتمال إعلانها بشأن برنامجها النووي ، "[إذا] كان جزءًا كبيرًا من LWR اكتمل مشروع [مفاعل الماء الخفيف] ، ولكن قبل تسليم المكونات النووية الرئيسية ... "لم يكن إنشاء مفاعل الماء الخفيف قد بدأ حتى في عام 2002 ، عندما أبلغت وزارة الخارجية الكونغرس بأن كوريا الشمالية كانت خارج الامتثال.

أُحبطت خطة بولتون مؤقتًا بسبب مقاومة مجلس الأمن القومي ، والتي كان لمستشارة الأمن القومي آنذاك رايس بعض التأثير عليها. ولكن جاءت الضربة الحاسمة لإطار العمل المتفق عليه في يوليو 2002، عندما حصل بولتون ، وفقًا لمذكراته ، على تقييم استخباراتي يفيد بأن كوريا الشمالية "بدأت في البحث عن مواد متعلقة بأجهزة الطرد المركزي بكميات كبيرة" في عام 2001 ، وأنها "حصلت على معدات مناسبة للاستخدام في أنظمة تغذية وسحب اليورانيوم". يتذكر بولتون أن النتيجة الاستخباراتية الجديدة كانت "المطرقة التي كنت أبحث عنها لتحطيم إطار العمل المتفق عليه". وقال في الاجتماعات المشتركة بين الوكالات إن كوريا الشمالية تعهدت "باتخاذ خطوات لتنفيذ الإعلان المشترك بين الشمال والجنوب بشأن نزع السلاح النووي من شبه الجزيرة الكورية" ، وبالتالي فإن أي تحرك كوري شمالي تجاه تخصيب اليورانيوم ينتهك التزامها.

كان بولتون يخلق قضية خاطئة أخرى. روبرت كارلين ، الخبير في شؤون كوريا الشمالية ومستشار المفاوضين الأمريكيين ، فعل ذلك أشار أن الإشارة إلى تلك الوثيقة كانت "فكرة متأخرة" وأن "لا أحد يعتقد حقًا أن الإشارة إلى اتفاقيات الشمال والجنوب ستشكل أحد الالتزامات الأساسية لكوريا الديمقراطية" في الاتفاقية.

اقترح مفاوض بوش مع كوريا الشمالية ، تشارلز ل. بريتشارد ، إدخال قضية تخصيب اليورانيوم في الإطار المتفق عليه ، باستخدام مصلحة كوريا الشمالية في التطبيع كرافعة تفاوضية ، وفقًا لبولتون. كما حذر من أنه إذا انسحبت الولايات المتحدة من الاتفاقية ، فإن كوريا الشمالية ستستأنف برنامج البلوتونيوم الخاص بها أو تبدأ برنامج جديد لليورانيوم.

ومع ذلك ، يتذكر بولتون قوله لبريتشارد إن ذلك لن يحدث "أدنى فرق" ، لأن كوريا الشمالية لديها بالفعل ما يكفي من البلوتونيوم لـ "عدة أسلحة". في الواقع ، لم يكن واضحًا على الإطلاق ما إذا كانت بيونغ يانغ قد حولت بالفعل البلوتونيوم إلى سلاح نووي واحد.

ومع ذلك ، لم يُظهر بولتون أي قلق واضح بشأن برنامج الصواريخ بعيدة المدى لكوريا الشمالية ، والذي اتفقت إدارة كلينتون وكوريا الشمالية على أنه سيتم التفاوض عليه بالتزامن مع التحركات نحو التطبيع. كتب بولتون: "أردت التوصل إلى نتيجة حاسمة مفادها أن إطار العمل المتفق عليه قد مات".

في أكتوبر 2002 ، ذهب مساعد وزيرة الخارجية جيمس كيلي إلى بيونغ يانغ بأوامر صريحة ، تنسبها رايس إلى أولئك الذين يقوضون الدبلوماسية ، لاتهام بيونغ يانغ بالاحتيال على الاتفاقية من خلال امتلاك برنامج لتخصيب اليورانيوم. ولم ينف النائب الأول لوزير خارجية كوريا الشمالية كانغ سوك جو اهتمام الحكومة بتخصيب اليورانيوم ، لكنه قال إن ذلك جاء ردًا على المؤشرات الواضحة من إدارة بوش بأنها لا تعتزم تحسين العلاقات مع حكومته. هو وقال أيضا إن كوريا الشمالية مستعدة للتفاوض على كل التخصيب ، بما في ذلك اليورانيوم ، إذا غيرت الولايات المتحدة سياستها العدائية.

ومع ذلك ، في اجتماع لمجلس الأمن القومي بعد أسبوع ، لم يختلف أحد مع التأكيد على أن الإطار المتفق عليه قد مات ، وفقًا لبولتون. في ديسمبر 2002 ، قامت إدارة بوش بتسليح حلفائها اليابانيين والكوريين الجنوبيين بقوة لإنهاء إمدادهم بالنفط لكوريا الشمالية ، وإنهاء إطار العمل المتفق عليه رسميًا.

كان تشيني وحلفاؤه يمهدون الطريق السياسي للحصول على التمويل الكامل لنظام الدفاع الصاروخي الوطني الذي أرادوا الإسراع بنشره في أسرع وقت ممكن. أنشأ رامسفيلد وكالة جديدة للدفاع الصاروخي في البنتاغون في أوائل عام 2002 ، والتي كانت تتمتع بحرية غير مسبوقة من إشراف الكونجرس أو وزارة الدفاع.

كما فتحوا الباب على مصراعيه لتطوير كوريا الشمالية النووية والصاروخية.

تشيني يقتل اتفاقية رايس مع كوريا الشمالية

على مدى السنوات الثلاث التالية ، رفضت إدارة بوش إجراء مفاوضات مباشرة مع كوريا الشمالية. ولكن جعلت وزيرة الخارجية كوندوليزا رايس بوش يوافق في سبتمبر 2005 على بيان مبادئ مشترك مع كوريا الشمالية في سياق المحادثات السداسية. 

في أكتوبر 2007 ، تفاوضت واشنطن وبيونغ يانغ على اتفاقية تقوم بموجبها بيونغ يانغ أولاً بإغلاق ومن ثم تعطيل منشآتها القائمة على البلوتونيوم لشحن الوقود الثقيل وتقديم حساب كامل لبرنامجها النووي بالكامل ، بما في ذلك اليورانيوم. من جانبها ، تعهدت الولايات المتحدة بإزالة كوريا الشمالية من قائمة الدول الراعية للإرهاب ورفع القيود التجارية الأخرى. وفي مرحلة لاحقة ، يتفق الجانبان على نظام للتحقق وعلى خطوات تؤدي إلى تطبيع العلاقات.

ثم خرب تشيني الاتفاقية الجديدة. في أبريل 2007 ، زعمت إسرائيل أن سوريا قامت ببناء مفاعل نووي في الصحراء في شرق سوريا بمساعدة كوريا الشمالية. قبل جميع مستشاري بوش الادعاء الإسرائيلي على أنه صحيح ، ولكن بعد ما يقرب من عقد من الزمان ، قال خبير الوكالة الدولية للطاقة الذرية في المفاعلات الكورية الشمالية في ذلك الوقت كشف أدلة تقنية مفصلة وهو ما دفعه إلى الاستنتاج على وجه اليقين أن الموقع السوري لا يمكن أن يكون مفاعلًا من تصميم كوريا الشمالية.

استولى تشيني على المفاعل السوري المزعوم لانتزاع السيطرة على سياسة كوريا الشمالية من رايس. في اجتماع في البيت الأبيض في 4 كانون الثاني (يناير) 2008 ، يتذكر في مذكراته في وقتي كيف نجح في حث بوش ورايس على الموافقة على افتراضه بأن "الفشل في الاعتراف بأنهما ينتشران بين السوريين سيكون قاتلاً للصفقة". بعد شهرين ، أعطى بوش تشيني سلطة الموافقة على أي نص مشترك بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية تفاوضت عليه وزارة الخارجية.

تحت ضغط من تشيني ، تبنت رايس استراتيجية دبلوماسية جديدة. بالإضافة إلى التزاماتهم في المرحلتين الأوليين لاتفاقية أكتوبر 2007 ، كتبت في لا شرف أعلى، "سيتعين على الكوريين الشماليين أيضًا الموافقة على بروتوكول التحقق لتنظيم التفتيش الموقعي لجميع جوانب برنامجهم النووي."

بروتوكول التحقق هذا - وليس الإجراءات التي تعهدت بها بيونغ يانغ في اتفاق أكتوبر 2007 - سيكون الآن الأساس لتقرير ما إذا كانت الإدارة سترفع كوريا الشمالية من قائمة الإرهاب وتوقف تطبيق قانون التجارة مع العدو.

رايس كانت تغير القواعد بعد الحقيقة. بعد أن قدمت كوريا الشمالية إعلانها بشأن برنامج تخصيب البلوتونيوم في أواخر يونيو 2008 ، سعى المفاوضون الأمريكيون للحصول على موافقة كوريا الشمالية للمفتشين للذهاب إلى أي موقع ، سواء تم الإعلان عنه أم لا ، بما في ذلك المواقع العسكرية الحساسة. نقلت بيونغ يانغ اعتراضاتها الخاصة القوية على ذلك ، وكذلك على أخذ العينات البيئية من قبل المفتشين. جاءت فترة الـ 45 يومًا التي كان من المفترض أن تتخذ فيها الولايات المتحدة خطوتين صغيرتين نحو التطبيع.

واتهمت كوريا الشمالية على الفور الولايات المتحدة بانتهاك اتفاق أكتوبر وعلقت تعطيل منشآتها النووية. حصل المفاوض الأمريكي ، كريس هيل ، على ما اعتبره اتفاق شفهي كوري شمالي على نسخة معدلة من بروتوكول التحقق ، لكن كوريا الشمالية لم توقع عليها. على أساس هذا التفاهم غير المكتوب ، وافق بوش على إزالة كوريا الشمالية من القائمة الأمريكية لرعاة الإرهاب ، وتم الانتهاء من التعطيل المادي لمجمع البلوتونيوم في كوريا الشمالية. 

لكن بوش أصر على توقيع كوريا الشمالية على بروتوكول التحقق ، وفي ديسمبر ، بعد انتخاب باراك أوباما ، رفضت بيونغ يانغ إعادة كتابة الاتفاقية من جانب واحد من قبل إدارة بوش.، بإصدار بيان بأنها ستوافق فقط على عمليات التفتيش التدخلية عندما يتم إنهاء "سياسة الولايات المتحدة العدائية والتهديد النووي للشمال بشكل أساسي" توقفت الدبلوماسية بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية بشأن الاتفاق النووي المبرم في أكتوبر 2007.

لقد منع تشيني وحلفاؤه النجاح في إتمام اتفاقيتين كان بإمكانهما تجنب الأزمة الحالية مع كوريا الشمالية. عندما تولى بوش منصبه في عام 2001 ، كان يُعتقد أن كوريا الشمالية تمتلك بلوتونيوم أقل من القنبلة الذرية. بحلول نهاية ولايته الثانية ، كانت كوريا الشمالية بالفعل قوة نووية ، تمتلك العديد من الأسلحة النووية.

والأهم من ذلك ، أن إدارة بوش لم تحاول أبدًا التفاوض بشأن قيود على برنامج الصواريخ بعيدة المدى لكوريا الشمالية. كان هذا الفشل مكلفًا للغاية لمصالح الشعب الأمريكي - لكن لقد كانت هدية لبرنامج الدفاع الصاروخي الوطني الذي استمر في العطاء. 

المصدر Truthout

إخطار
guest
0 التعليقات
التقيمات المضمنة
عرض جميع التعليقات
مكافحة الإمبراطورية