تحالف غير متكافئ بين الولايات المتحدة والفلبين في أزمة. مانيلا تقول إنها ليست صفقة جيدة وتتساءل عما إذا كانت اللعبة الصحيحة

بالنسبة لمانيلا ، فإن دعم الولايات المتحدة في صدام فلبيني صيني محتمل ليس مؤكدًا على الإطلاق ، أن القوة الصينية موجودة لتبقى ليست كذلك

بموجب الترتيب الحالي ، تحصل الولايات المتحدة على قاعدة لقواتها في الفلبين التي لا تحظى بشعبية بين ناخبي بكين ولا دوتيرتي ، ولكنها ليست مطلوبة في الواقع لدعم الفلبين بالقوة العسكرية في المقابل.

يستند التحالف العسكري بين الولايات المتحدة والفلبين على معاهدة الدفاع المشترك لعام 1951 (MDT). ترتيب فرعي - اتفاقية التعاون الدفاعي المعزز (EDCA) - وصلت في عام 2014 تحت ضغط الولايات المتحدة يسمح للولايات المتحدة ببناء منشآت عسكرية ، وأصول تمهيدية ، ونشر قوات بالتناوب في خمس قواعد متفق عليها في الفلبين. استمرار MDT وتنفيذ EDCA أمران حاسمان لمصالح الولايات المتحدة الإستراتيجية في المنطقة.

لكن الرئيس الفلبيني رودريغو دوتيرتي أخر تنفيذ EDCA وتقوم الفلبين الآن بمراجعة MDT نفسها.  وقال وزير الدفاع الوطني الفلبيني دلفين لورينزانا أن المراجعة سوف ننظر في طرق "حافظ عليه ، أو قوِّيه ، أو ألغِه." يعتقد البعض أن هذا يعني أن التحالف في خطر الانهيار أو على الأقل يحتاج إلى تعديل كبير لمواجهة تحديات البيئة السياسية المتغيرة.

في الواقع ، تسببت هذه الاحتمالات في ذعر وقلق كبيرين في دوائر السياسة الأمريكية في آسيا و أثار توقف وزير الخارجية الأمريكي مايك بومبيو في طريقه إلى المنزل من قمة هانوي سيئة السمعة الآن. في محاولة لتهدئة قلق الفلبين ، أعلن بومبيو أن "أي هجوم مسلح على القوات أو الطائرات أو السفن العامة الفلبينية في بحر الصين الجنوبي سيؤدي إلى التزامات دفاعية متبادلة بموجب المادة 4 من معاهدة الدفاع المشترك".  تكمن أهمية الإعلان في أنه بعد عقود من الغموض والارتباك ، كان تصريحًا عامًا لوزير خارجية الولايات المتحدة يؤكد على وجه التحديد تطبيق MDT على بحر الصين الجنوبي.

ومع ذلك ، هناك شك باقٍ بشأن طبيعة وقوة وسرعة أي رد أمريكي للدفاع عن القوات والأصول الفلبينية في المنطقة.. إن الاحتجاج بالمادة 4 من MDT لا يعني الدعم العسكري التلقائي للولايات المتحدة. تتطلب MDT أن الأطراف تشاور "عندما يقرر أي من الطرفين أن سلامته الإقليمية أو استقلاله السياسي أو أمنه القومي مهدد بهجوم مسلح ..."

كما تنص على أن "الهجوم على أي من الطرفين سيتم تنفيذه وفقًا لدستوره العمليات". من المرجح أن تؤدي هذه المشاورات والعمليات إلى بعض التأخير وقد تؤدي في النهاية إلى رد غير عسكري - مثل العقوبات وليس العمل العسكري. علاوة على ذلك ، فإن التزام بومبيو يحدد "هجومًا مسلحًا". لكن قد تستخدم الصين `` ميليشياتها المدنية '' لحصار ومضايقة القوات والسفن الفلبينية ، وبالتالي تواجه التحالف بالقرار الصعب والمثير للجدل بشأن الرد بالقوة.

ومما يزيد القلق تعقيدًا سياسة الرئيس الأمريكي دونالد جيه ترامب "أمريكا أولاً". وهذا يجعل القيادة الفلبينية تتساءل عما إذا كانت الولايات المتحدة ستخاطر حقًا بدماء وثروات كبيرة في مواجهة مع الصين نيابة عن الفلبين.- خاصة إذا اعتقدت أن الفلبين هي التي استفزت الهجوم. عندما واجهت الفلبين والصين بعضهما البعض في عام 2012 بالقرب من سكاربورو شول المتنازع عليه ، فشلت الولايات المتحدة في تقديم المساعدة للفلبين - - ونتيجة لذلك ، تسيطر الصين الآن على الميزة. الفلبين أيضا تشعر أن الولايات المتحدة كان ينبغي أن تتصرف في عام 1995 لمنع Mischief Reef من الوقوع في أيدي الصين.

أخيرًا ، في تطور مثير للسخرية ، الفلبين الآن خائفة من الانجرار إلى صراع بين الولايات المتحدة والصين يقول لورنزانا: "ليس الافتقار إلى الطمأنينة هو ما يقلقني. إنه التورط في حرب لا نسعى إليها ولا نريدها ".

لهذه الأسباب وغيرها ورغم محاولة بومبيو الطمأنينة ، لا تزال القيادة الفلبينية غير متأكدة من درجة وخصوصيات التزام الولايات المتحدة ومعنى المصطلحات الرئيسية في MDT.  المتحدث باسم الرئاسة سلفادور بانيلو قال تلك الشروط في ميثاق الدفاع يجب أن يكون [أكثر] "واضح المعالم".  "قد تكون هناك بعض مكامن الخلل في المعاهدة التي تحتاج إلى توضيح".

من الواضح أن MDT والتحالف يعانيان من أزمة ثقة. ومع ذلك ، فإن بعض المعلقين الأمريكيين "يصفرون بالقرب من مقبرة" التحالف بين الولايات المتحدة والفلبين ويفقدون "غابة الأشجار". نشر ساتو ليماي ، مدير مركز الشرق والغرب في واشنطن ، مقال رأي في الصحافة الفلبينية التي أظهرت كلا من هذه العيوب.

يسأل Limaye السؤال الخطابي "هل التحالف المتشابك والمضطرب تاريخيًا في ورطة غير مسبوقة؟" ثم يجيب على سؤاله بتأكيد ذلك "العلاقات بين الولايات المتحدة والفلبين قد تجاوزت أسوأ بكثير من العاصفة الحالية." بعبارة أخرى ، بالنسبة إلى Limaye ، فإن التحالف ليس في خطر أو يتفكك. صحيح أن للعلاقة تاريخ مضطرب. لكن Limaye قد لا نقدر سياق وخطورة الوضع الحالي.

الاتجاه العام لمقاله هو تجاه مصلحة الولايات المتحدة في أجزاء تقرأ مثل حجة ضد إعادة التفاوض أو حتى مراجعة الفلبين لـ MDT. ما فشل Limaye وغيره من المحللين وصانعي السياسات ذوي التفكير المماثل في إدراكه هو ذلك لا يزال إرث الاستعمار الثقافي الأمريكي حياً في الفلبين. يتجلى ذلك في الاعتراف الدستوري باللغة الإنجليزية كلغة رسمية وفي النظام التعليمي الموجه للولايات المتحدة. يشعر به الفلبينيون يوميًا وخاصة الفلبينيين الذين يعتمدون على الجيش الأمريكي و'السياحة '. مثل لاحظ المدير السابق للمخابرات القومية الأمريكية دينيس بلير استياء الفلبين من الولايات المتحدة ينبع من "مجموعة من الولايات المتحدة لديها قواعد كبيرة هناك ، ودعم ماركوس لفترة طويلة جدًا ، وتقديم الدعم الاقتصادي من خلال ... قنوات مهينة ...".

الولايات المتحدة تحصد الآن ما زرعته. بعد واحدة من ثورات دوتيرتي المعادية لأمريكا ، وأوضح بيرفكتو ياساي وزير خارجيته آنذاك أن "الولايات المتحدة تمسكت بالسلاسل الخفية التي كبحتنا نحو التبعية والخضوع كأخوة بني غير قادرين على الاستقلال الحقيقي والحرية"

كانت هذه لائحة اتهام رئيسية لسياسة الولايات المتحدة تجاه الفلبين من وزير خارجيتها و يقدم لمحة عن عمق واتساع الاستياء الفلبيني وعدم الثقة في الولايات المتحدة  لن يتبدد بسهولة هذا الألم الثقافي والغضب.

هناك أيضا ديناميات استراتيجية جديدة في العمل. أدركت القيادة الفلبينية أنه سيتعين عليها على المدى الطويل التعايش مع الصين والتعايش معها. تم تعزيز هذا الواقع الاستراتيجي الجديد من خلال الموقف المتعالي للولايات المتحدة - فيما يتعلق ببعض السياسات المحلية في الفلبين.

بالنظر إلى تقارب هذه التيارات السياسية الخارجية والداخلية القوية ، فمن المفهوم أن القيادة الفلبينية تريد الترويج لسياسة خارجية أكثر استقلالية وإعادة التوازن إلى علاقتها العسكرية وربما في نهاية المطاف إخراج القوات الأجنبية من أراضيها.

يجب على الولايات المتحدة أن تدرك أنه على الرغم من الشكوك التي قد تكون لديها ، فإن دوتيرتي هو الرئيس المنتخب ديمقراطياً لدولة ذات سيادة ولا يزال يتمتع بشعبية كبيرة في الداخل. لا يمكن لأي تحرك أمامي في الحلف أن يكون من جانب واحد مثل التركيز أولاً وقبل كل شيء على - - المصلحة الرئيسية للولايات المتحدة - تنفيذ EDCA.

أنا أتفق بالتأكيد مع Limaye على أن أهم تطمينات التحالف ستكون "لكلا البلدين لتهيئة الظروف للالتزام العام به." لكن يبدو أن ليماي يناقض هذا المفهوم بالذات. في الواقع ، يبدو أنه قلق من أن معارضة الاستعمار الجديد للولايات المتحدة قد تؤثر على موقف الحكومة ونتائج أي إعادة تفاوض. ويذكرنا بأن عمليات إعادة التفاوض بشأن المعاهدة الأمنية الأمريكية اليابانية أدت إلى احتجاجات ضخمة في اليابان ، مما يعني أن السماح للجمهور بلعب دور سيكون أمرًا خطيرًا على الفريق متعدد التخصصات والتحالف. ولكن إذا كان للجمهور أن يلتزم بالتحالف ، فلا بد من السماح له بلعب دور في تشكيل مستقبله مهما كان.

كثيرون ، بما في ذلك Limaye ، يرفضون الاعتراف بحقيقة ذلك لقد تغيرت الظروف وتغيرت الفلبين ، ويجب أن يكون هذا هو الحال بالنسبة لموقف الولايات المتحدة وتغير الفريق متعدد التخصصات نفسه. بعد ومع المدخلات العامة ، ينبغي إعادة التفاوض عليها لمعالجة البيئة السياسية والاستراتيجية الحالية.

الطريقة الوحيدة لإعادة بناء تكامل وقوة التحالف الأمريكي-الفلبيني والدعم العام له هي أن تتخلى الولايات المتحدة عن نهجها الاستعماري الجديد. يجب أن تركز على احترام وإرضاء المصالح الوطنية للفلبين بدرجة مساوية لمصالحها الخاصة. وإلا فإن التحالف نفسه قد يصل بالفعل إلى نهاية مخزية.

المصدر مراجعة أوراسيا

إخطار
guest
0 التعليقات
التقيمات المضمنة
عرض جميع التعليقات
مكافحة الإمبراطورية